Военнослужащим спасательных воинских формирований МЧС могут разрешить применять физическую силу и огнестрельное оружие при выполнении служебных задач. Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила инициативу при условии её доработки, сообщили "Ведомостям" два источника.
Изменения предлагается внести в закон о гражданской обороне, а также в законодательство о государственной защите судей, сотрудников правоохранительных и контролирующих органов.
Согласно документу, оружие можно будет использовать в случаях, когда другими способами выполнить поставленную задачу невозможно. В частности, речь идёт о пресечении попытки завладеть транспортом или военной техникой, а также защите военнослужащих МЧС, сотрудников Федеральной противопожарной службы и федеральных госслужащих от опасного для жизни нападения.
Соавтор инициативы, зампредседателя комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный объяснил, что новые нормы необходимы для обеспечения безопасности сотрудников при разминировании территорий, доставке гуманитарной помощи и проведении спасательных работ в зонах военных конфликтов.
Отдельно в законопроекте предусматривается возможность противодействия беспилотникам. По словам депутата, соответствующие полномочия должны помочь защищать людей и технику во время эвакуации и других работ в зонах боевых действий и чрезвычайных ситуаций.
Проект также предусматривает создание в структуре МЧС специального подразделения, аналогичного формированиям, действующим в МВД, ФСБ и СВР. Его задачей станет обеспечение государственной защиты сотрудников ведомства, их семей и близких родственников.
Применение силы и оружия планируется регламентировать. В обычной ситуации военнослужащий должен предупредить о намерении использовать силу и дать человеку время выполнить требования. Однако предусмотрены исключения, в том числе при отражении нападения с применением боевой или специальной техники.
Стрельба на поражение будет запрещена в отношении женщин, несовершеннолетних и людей с явными признаками инвалидности. Исключение составят случаи вооружённого или группового нападения, создающего угрозу жизни и здоровью военнослужащих МЧС, сотрудников ФПС, федеральных госслужащих или их близких.
Для получения новых полномочий военнослужащим потребуется специальная подготовка и регулярная проверка профессиональной пригодности к применению физической силы и оружия.
При этом правительство предложило доработать документ. В частности, необходимо точнее определить круг защищаемых лиц, перечень объектов и транспорта, а также виды техники МЧС, которые будут находиться под охраной.
Белый дом также обратил внимание на норму о задержании людей, совершивших преступления. В нынешней редакции проекта полномочия военнослужащих МЧС в этой части шире, чем у полицейских, поскольку оружие разрешается применять независимо от характера совершённого преступления. Правительство предлагает исключить это положение и закрепить обязанность минимизировать возможный ущерб.
Адвокат Наталья Малиновская считает, что предусмотренные проектом случаи применения оружия носят преимущественно оборонительный характер. При этом каждый эпизод использования оружия на практике будет оцениваться отдельно с точки зрения наличия оснований и возможной ответственности.
Военный эксперт Василий Дандыкин напомнил, что право на использование огнестрельного оружия существовало у спасателей в советский период, когда соответствующие формирования находились в ведении Минобороны СССР.
Если законопроект будет принят, он должен вступить в силу после официального опубликования. Исключение составит положение о перечне оружия, патронов и боеприпасов, которое должно начать действовать через 180 дней.