В своём письме она предлагает рассмотреть следующие варианты:
- Финансовая поддержка в виде грантов от стран – членов ЕС.
- Кредит, предоставляемый Евросоюзом за счёт привлечения средств на финансовых рынках.
- Кредит, обеспеченный средствами с заблокированных счетов Российской Федерации.
Фон дер Ляйен считает, что эти варианты не являются взаимоисключающими и могут быть использованы как вместе, так и по отдельности.
Учитывая сложность выбора оптимального решения и срочность ситуации, она рекомендует начать выплаты уже ко второму кварталу 2026 года. Для этого необходимо разработать выбранный сценарий и согласовать его на саммите ЕС, который пройдёт в середине декабря.
Фон дер Ляйен отдаёт предпочтение "репарационному кредиту", который позволит наиболее эффективно поддержать оборону Украины и её экономику.
"Репарационный кредит" подразумевает предоставление Украине займа в размере до 140 миллиардов евро за счёт замороженных российских активов. Следует отметить, что предоставление кредита не означает изъятие российских активов, однако существует риск того, что Украина не сможет вернуть кредит. В связи с этим финансовые риски должны быть разделены между странами Большой семёрки.
Российская сторона категорически против использования замороженных средств без её согласия. Такие действия называются воровством, и Россия угрожает судебными исками. Для защиты своих интересов Россия разработала механизм приватизации в условиях санкций, который позволит быстро продать иностранные активы в случае, если Евросоюз примет решение о конфискации.
Значительная часть замороженных российских активов хранится на счетах бельгийского депозитария Euroclear. Однако бельгийские власти не поддерживают предложения о конфискации этих активов и считают, что остальные европейские страны должны разделить между собой риски, связанные с этой мерой.
Глава Euroclear Валери Урбен не исключает возможности обращения в суд в случае, если Европейский союз будет настаивать на конфискации активов через депозитарий.