Проект поправок к статье 21.5 Кодекса об административных правонарушениях был внесён в феврале 2025 года группой депутатов Государственной думы во главе с председателем комитета по обороне Андреем Картаполовым.
Согласно второй части данной статьи, к штрафным санкциям привлекаются лица, которые не сообщили в военный комиссариат о смене семейного положения, получении образования или переезде на новое место жительства, не подтверждённое регистрацией. Предлагаемые поправки выделяли последнее правонарушение в отдельную часть статьи и устанавливали за него штраф в размере до 20 000 рублей.
В пояснительной записке к законопроекту указывалось, что действующие санкции не соответствуют серьёзности и опасности правонарушения. Авторы проекта также ссылались на данные Министерства обороны Российской Федерации, согласно которым в 2023 году по статье 21.5 КоАП РФ к ответственности было привлечено более 47 000 человек. Из них 28 700 были оштрафованы, в основном на суммы от 1000 до 5000 рублей, за неуведомление о переезде.