Во время работы в администрации президента Дмитрий Козак подготовил комплексный план реформ, направленный на улучшение инвестиционного климата и устойчивости государства. Документ, с которым ознакомился РБК, обсуждался в Кремле в 2025 году и, по словам источников, отражает попытку системного ответа на накопившиеся риски.
В числе ключевых угроз в документе названы технологическое отставание, демографические и миграционные изменения, риск торговой изоляции, деградация инфраструктуры и снижение уровня жизни. Отдельно подчёркивается опасность игнорирования личных прав граждан и искажения структуры экономического роста.
Экономический блок инициатив предполагает широкую декриминализацию ненасильственных преступлений. Часть таких дел предлагается перевести в сферу частного и частно-публичного обвинения. Одновременно планируется ужесточение ответственности за уклонение от суда, неисполнение решений, фальсификацию доказательств и ложные доносы. Отдельный акцент сделан на приоритетном рассмотрении гражданских исков о возмещении ущерба.
Документ допускает пересмотр решений об изъятии активов в 2022-2025 годах, за исключением случаев, связанных с госизменой. Также предлагается восстановление сроков исковой давности и усиление защиты добросовестных приобретателей. Для бизнеса планируется повысить предсказуемость регулирования и ввести ответственность государства за резкое изменение правил игры.
Судебная реформа, по замыслу Козака, должна усилить независимость судов. Вмешательство в деятельность судей предлагается приравнять к тяжким преступлениям, а для самих судей предусмотреть более жёсткую ответственность за нарушение принципа подчинения только закону. Параллельно планируется рост зарплат при усилении общественного контроля.
Реформа силовых структур предполагает кадровую амнистию за прошлые ненасильственные нарушения, резкое повышение денежного содержания и ужесточение ответственности за будущие проступки. Также в документе говорится о деполитизации спецслужб, чётком разделении полномочий и особом порядке назначения руководителей.
Отдельный раздел посвящён амнистии для осуждённых за ненасильственные преступления и деяния по неосторожности. Для тех, кто не возместил ущерб, предлагается ограничение свободы без лишения её полностью.
Во внешнеполитической части концепция описывает создание Евразийского содружества с сохранением суверенитета стран участниц, едиными стандартами политики и фондом финансового выравнивания.